新华网山东频道5月19日电题:破茧成蝶天地新--山东文化体制改革纪实
新华社记者刘宝森
在历史积淀深厚的齐鲁大地,近年来一幕幕“文化大戏”精彩上演。作为首批改革试点省份之一,山东文化体制改革高歌猛进,文化产业逆势上扬,文化事业日益繁荣,城乡群众文化生活变得丰富活跃起来。山东正向着经济文化强省目标健步迈进。
体制改革激发文化活力
作为中央确定的最早一批有改革试点任务的省份之一,近年来山东省把深化文化体制改革作为推动经济文化发展的重要举措,敢为人先,边破边立,改革试点基本完成,文化活力和创造力迸发。
截至目前,山东出版发行单位改革全部到位,文化市场综合执法改革全面完成,电影公司电影院及影视中心转企改制基本完成,省级广电网络整合进入实质推进阶段,重点新闻网站和非时政类报刊改革加快推进……在已经交出的成绩单上,改革成果亮点频现。
深化文化体制改革是文化事业和文化产业发展的根本动力。按照中央的部署,山东文化体制改革从2007年进入全面推开阶段。山东省委常委、宣传部部长李群说,改革最紧迫的是重塑国有文化市场主体,难点是解决国有文化事业单位转企改制问题。山东省倒排工期,制订路线图、时间表和任务书,根据改革进展情况,在每年初下发一次,明确本年底改革发展的目标、进度要求,确保提前全面完成任务。目前,山东已基本完成文化体制改革试点任务。全省26家出版社、129家新华书店、125家电影公司电影院、4家影视剧制作机构、2家电影制片厂、14家国有文艺院团全部转企改制,组建山东出版集团、山东影视集团、山东演艺集团等一批国有骨干文化企业。
构建充满活力、富有效率的文化宏观管理体制是加快文化改革发展的必然要求。山东“收指为拳”,将文化行政管理体制和文化市场综合执法改革一同推进。全省17个地级市整合文化行政管理机构,组建文化广电新闻出版局,整合文化市场执法职能和执法队伍,成立文化市场综合执法机构,从根本上解决了职能交叉、多头执法和管理缺位等问题。
改则活,变则通。拥有60年发展历史的山东出版集团制定了转企、股改、上市和重组“四步走”的改革发展战略;同时加大“合纵连横”力度,在跨区域、跨所有制经营方面取得进展。今年1到3月,集团营业总收入达16.92亿元,同比增长24.08%。由山东省广播电视总台、山东电影电视剧制作中心共同出资设立的山东影视集团有限公司在去年连续推出《情系北大荒》《沂蒙》《北方有佳人》《生死线》《南下》5部长篇电视连续剧和电影《沂蒙六姐妹》等影视力作,延续了《闯关东》在2008年创造的收视神话,《沂蒙六姐妹》获华表奖、金鸡奖,实现票房收入近千万元。
文化产业“枝繁叶茂”
在刚刚闭幕的第六届中国(深圳)国际文化产业博览交易会上,山东省有10个省级文化项目与国内外客商签约,融资额达300亿元。期间公布的2009年至2010年度国家文化出口重点企业中,4家山东企业榜上有名。山东省委宣传部副部长高玉清在文博会期间说,山东省丰富的传统文化资源优势正加快转化为现实的文化产业优势。
山东拥有孔子、泰山等“巨无霸”式的大文化资源,各市还拥有独特的地域文化资源,围绕大资源实施大战略打造大项目,是山东特色和优势所在。今年五一期间,总投资1.2亿元、再现古代五朝文化和帝王封禅场景的《中华泰山·封禅大典》大型实景演出项目,投资20亿元的高科技文化主题公园泰山方特欢乐世界,在泰安市正式推出,成为山东大项目带动文化产业的一个缩影。去年山东文化产业施工项目3500多个,其中当年新开工项目近2000个,全年文化产业投资1196.2亿元,同比增长38.7%。
栽下梧桐树,引得凤凰来。山东把园区和基地作为文化产业发展重要载体和优势文化产业项目的孵化器,培育形成了1个国家级文化产业示范园区、3个国家级动漫产业基地和6个国家级文化产业示范基地,命名了71家省级文化产业基地,其中,青岛创意100产业园已入驻企业86家,年产值达到3.5亿元;位于烟台市芝罘区的烟台动漫基地2007年8月投入使用以来,有近40家企业签约入驻,在基地的大力支持下制作出许多优秀的动漫作品。
适宜的土壤,辛勤的浇灌,使得山东文化产业百花园枝繁叶茂、芬芳四溢。一批全国乃至世界知名的文化品牌不断提升着山东文化产业的水平和档次。在去年孔子诞辰2560周年推出的百集动画片《孔子》成为全球首部以动漫形象再现孔子成长历程、展示儒家文化的长篇动漫作品。“好客山东”文化旅游品牌叫响全国,青岛啤酒节、孔子国际文化节、潍坊风筝节等节会品牌在国内外产生较大影响。
统计显示,山东文化产业增加值每年新增近百亿元,年均增速达到21.5%。去年山东文化产业增加值超过1000亿元,同比增长15%以上,高于同期GDP增幅;与此同时,文化产业结构不断优化。
让城乡群众共享“文化套餐”
2009年,山东人均GDP超过5200美元,国际经验表明,人均GDP超过3000美元后就会进入文化需求快速增长期。
文化事业和文化产业如同鸟之双翼,缺一不可。山东把满足群众基本文化需求纳入文化产业总体发展规划,着力推动公共文化资源向基层和农村倾斜。对公益性文化事业,山东各级舍得投入。为保证各级公共文化服务单位的日常运行、开展服务,山东去年用于公共文化服务的投入达12.855亿元,比“十五”末增长143%。在此基础上,全省文化基础设施建设不断加强。去年新建成博物馆、文化中心、大剧院等文化设施20余个,乡镇综合文化站572处,新开工市、县文化设施建设项目50余个,完成投资40多亿元。全省已建成乡镇综合文化站1291个,完成“十一五”规划目标的93%。截至目前,全省群众看书难、看电影难、收听收看广播电视难的问题得到初步解决。
农家书屋工程是一项重大公共文化服务工程。山东有8万多个行政村,占全国的八分之一,农家书屋建设任务繁重。2007年工程启动以来,山东省已投入资金近4亿元,建成农家书屋2.5万家,农家书屋投入和建成数量位居全国第一。诸城市在农村推行社区化建设中,将地域相近便于整合利用现有公共资源的几个村庄规划为一个社区,全市1337个村(居)建成208个农村社区,市财政投入600万元,在每个社区的服务中心都建成了农家书屋,一年就实现农家书屋全覆盖。记者看到,这些书屋建设标准比较高,出版物平均6000多册,多者达2万多册,管理人员职责到位,并实行“一卡通”,实现了全市农家书屋图书“通借通还”,资源共享。
从“买书难、借书难、看书难”到“家门口买书、借书、看书”成为山东群众文化生活变迁的一个生动写照。过去城乡群众物质生活富足、文化生活贫乏的局面基本得到扭转。去年,山东农村电影放映工程放映电影近80万场,观众超过3亿人次。广播电视目前已覆盖全部行政村和20户以上的自然村,提前实现“村村通”目标。全省免费开放的公共博物馆达115个,接待观众1400多万人次。各级专业院团下乡演出2万余场。(完)